对于柳明这个县巡捕局长，蒋中也有点头疼。

以大夏的官场体制而言，县长虽为一县之长，却无法免任柳明的局长之位。

县里各局局长，得有县议会决定去留，也就是要有县议长说了算。

尤其柳明不仅仅是巡捕局长，他还兼任着副县长之职，从而增加了柳明敢于硬抗县长的底气。